索引號: 370003/2020-02341 公開方式: 主動公開
發布機構: 淄博市人民政府辦公室 組配分類: 市政府文件

淄博市人民政府關于貫徹落實魯政字〔2020〕16號文件推進財政資金股權投資改革試點的通知

發布日期:2020-04-21 14:13:59 瀏覽次數:字體:[ ]

 淄政字〔2020〕37號

 各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業,各高等院校:

根據《山東省人民政府關于實施財政資金股權投資改革試點的意見》(魯政字〔2020〕16號)以及《淄博市人民政府關于貫徹落實魯政發〔2019〕1號文件做好深化市級預算管理改革工作的通知》(淄政發〔2019〕6號),為加快推進我市財政資金股權投資改革試點工作,現將有關工作通知如下:

一、明確實施財政資金股權投資的范圍。聚焦“六大賦能行動”和高質量發展“十二大”攻堅行動,著重圍繞落實“四強”產業攀登計劃、推動傳統產業“五個優化”、實施“旗艦”“雛鷹”工程等,對具有引領帶動作用、關系經濟社會長遠發展的重大成果轉化和產業轉型升級項目,新舊動能轉換項目,搭平臺、補短板、強生態項目,實施財政資金股權投資。重點投向科技成長性強、財務管理規范、股權結構清晰的“標桿型”企業,以“四強”產業、齊魯股權交易中心我市掛牌企業和上市后備資源企業為主。

二、嚴格實施步驟。采取“先試點、再逐步推開”的方式,持續推進財政資金股權投資改革工作。2020年,市級先行選擇直接服務經濟發展且后續經營具有盈利性的部分項目資金,原則上不低于30%開展試點。2021年后,進一步擴大試點范圍,逐步提高資金比例。根據試點過程中發現的問題,適時修改完善股權投資管理相關制度,逐步形成涵蓋投前、投后、退出等各個階段,管理辦法齊全、操作規程完備的政策體系,推動在更多領域實施股權投資管理,實現財政資金的良性循環。

三、建立健全工作機制。按照省政府的統一部署,建立健全“五項工作機制”即:職責分工協作機制,明確財政部門、業務主管部門、受托管理機構和被投資企業等各方的職責,實行責任清單管理;項目投資運作管理機制,參股比例原則上不超過被投資企業總股本的25%;受托管理機構競爭機制,以市場化方式擇優遴選受托管理機構,試點工作開展初期可遴選1—2家專業投資機構承擔試點任務;資金監管和股權登記管理機制,實行專賬管理和第三方商業銀行托管制度;股權投資激勵約束機制,加強和創新對受托管理機構的激勵約束、容錯容損管理和項目讓利管理。

四、著力抓好對上爭取。各級、各部門和單位要立足各自職責、發揮能動作用、抓好項目策劃,積極對接和大力爭取省級股權投資資金,實現與上級資金的無縫銜接。聚焦省新舊動能轉換“十強”產業以及“四新”“四化”領域的重大成果轉化和產業轉型升級,著力加大企業重大技術創新成果產業化、產業鏈關鍵環節提升、制造業與互聯網融合、產業區域布局調整等項目的策劃儲備和對上爭取力度,使我市更多的項目納入省級財政資金股權投資項目庫,借助高端平臺實現高質量發展。

五、強化工作落實。各級、各部門和單位要切實提高思想認識、樹立法治觀念、轉變思維理念,做好財政資金股權投資與政府引導基金、新舊動能轉換基金等方面的銜接配合,結合工作職責抓好貫徹落實。要堅持全市一盤棋,打破條塊分割和資金分配固化傾向,統籌整合使用好財政性資金,變“行政化分配”為“市場化運作”,實現效益最大化。財政部門要強化預算編制、支出政策審核和預算績效管理,加強業務指導和工作督導,進一步細化改革措施,對各級各部門好的經驗做法,及時總結推廣,對發現的問題及時糾正,并建立工作通報機制,促進工作落實。各業務主管部門要強化責任擔當,進一步創新制度供給,結合管理需要和支出事項,合理調整產業扶持政策、精準調整資金扶持方式,研究提出股權投資重點領域和方向,抓好本部門股權投資預算編制和具體執行,組織開展項目申報、審核和驗收等工作,加強對項目實施及其績效情況的監督和管理。

各區縣、高新區、經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區要結合實際,制定實施推動財政資金股權投資改革的具體措施。

附件:財政資金股權投資改革試點責任清單

                                                                                       淄博市人民政府

                                                                                      2020年4月16日

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