索引號: 11370300004224802A/2020-02784 公開方式: 主動公開
發布機構: 淄博市經濟和信息化委員會 組配分類: 政策解讀

市工業和信息化局2020年部門政策文件解讀 局黨組書記、局長王克海解讀市工信局《“雙隨機、一公開”監管工作實施細則》

發布日期:2020-05-07 10:22:29 瀏覽次數:字體:[ ]

一、問:文件起草的背景及意義是什么?

答:“雙隨機、一公開”監管是政府規范行政執法的重要舉措。2016年,省政府發布了《關于印發山東省全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知》(魯政辦字〔2016〕214號),市工業和信息化局按省市工作要求,制定出臺了本單位“雙隨機、一公開”監管工作實施細則,明確了工作職責,取得了積極成效。但2019年機構改革尤其是部門權責清單確定后,原來的行政執法職責有了調整,工作程序、標準及方式等需要進一步規范。為進一步規范行政執法檢查行為,我們依據《關于印發山東省全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知》(魯政辦字〔2016〕214號)、《工業和信息化部“雙隨機一公開”監管實施辦法》(工信廳政〔2018〕45號)和省司法廳、省委編辦《關于規范行政執法檢查工作的具體措施》(魯司〔2019〕65號)等文件規定,制定了《淄博市工業和信息化局“雙隨機、一公開”監管工作實施細則》(以下簡稱《細則》)。

二、問:文件的起草過程是什么?

答:20203月,依據部門權責清單,啟動并完成了《細則》起草工作,形成了《細則》初稿。4月1日-4月30日,在市政府、市工信局門戶網站向社會公開征求了意見,經局合法性審查,未發現有違反法律法規規章以及政策文件的地方;4月30日,經局長辦公會議審議通過。

三、文件的主要內容是什么?

    答:《細則》共分22條,主要內容一是明確了定義和職責分工。“雙隨機、一公開”監管是市工信局根據部門權責清單,制定隨機抽查事項清單和年度抽查工作計劃,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,按照隨機抽查相關工作要求開展執法檢查,并將檢查結果依法公開的行政執法監管工作機制。綜合法規科負責統籌指導推進“雙隨機、一公開”監管工作,有關業務科室依據職責具體開展“雙隨機、一公開”監管工作。業務科室在抓好本級工作任務落實的同時,加強對區縣級對應部門工作的指導和培訓,做到上下聯動、形成合力。二是明確了隨機抽取方式和程序。對業務科室隨機抽取檢查對象、執法檢查人員的抽取、監督、回避、更替、備案等程序進行了規范,當業務科室執法人員有限或不能滿足本業務領域隨機抽查基本條件的,允許業務科室綜合考慮專業要求、任務特點等情況,經局主要領導審定,可以采取直接委派、跨科室隨機抽取等方式抽取執法檢查人員,確保執法人員力量充足。三是明確了檢查方式和程序。為保證抽查效果,《細則》確定可以采取書面檢查、現場檢查、網絡監測等方式實施。重點對現場檢查流程進行了規范,如現場檢查人員不得少于兩人,并出示執法證件和檢查通知書,還要制作檢查筆錄等執法文書,同時,通過執法記錄儀、拍照等方式全程留痕,實現責任可追溯。四是防范檢查擾企。明確開展行政執法檢查要依據有關法律法規規章規定進行;未列入年度抽查工作計劃的,不得隨意進行行政執法檢查。除規定情形外,在同一年度內因同一事項對同一檢查對象的抽查次數,原則上不超過2次;嚴格遵循國家和省市關于企業免檢免擾有關制度規定和企業免檢免擾名單等,對符合免檢條件企業予以免檢;同一任務執行時間段內,不同業務科室抽取到同一檢查對象的,采取聯合抽查的方式一次性查完,實現“進一次門、查多項事”,切實減輕企業負擔。五是明確了例外事項。對投訴舉報、交辦轉辦、突發事件,以及國家和省市有關部門有專門部署,需要實施專項檢查、聯合檢查或拉網式檢查的,不適用“雙隨機一公開”抽查檢查。此外,《細則》還對執法檢查人員資格、“一單兩庫”清單制定、檢查結果公開、檢查工作紀律等作出了規范。


   政策原文:市工業和信息化局2020年政策文件 關于印發“雙隨機、一公開”監管工作實施細則的通知(淄工信發〔2020〕5號)


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